Directorul Inspectoratului Social de Stat, Angela Chirilov explică specificul funcției de control a domeniului prestării serviciilor sociale
1. Care este specificul funcției de control a domeniului prestării serviciilor sociale?
În conformitate cu Articolul 261 al Legii asistenței sociale nr. 547/2003, începând de la 01.01.23 controlul de stat în domeniul asistenței sociale se efectuează de către Inspectoratul Social de Stat, autoritate administrativă din subordinea Ministerului Muncii și Protecției Sociale.
În activitatea de control de stat în domeniul asistenței sociale, Inspectoratul Social de Stat constată și examinează contravenții în conformitate cu prevederile Codului contravențional cu privire la respectarea normelor legale de stabilire a dreptului și acordare a serviciilor sociale.
Pentru îndeplinirea funcției de control, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 802 din 2011 cu privire la organizarea și funcționarea Inspectoratului Social de Stat, controlul implementării prevederilor actelor normative referitoare la stabilirea dreptului și acordarea serviciilor sociale se exercită asupra prestatorilor de servicii sociale, indiferent de tipul de proprietate și de forma juridică de organizare.
În acest context, Inspectoratul:
- constată contravenții în partea ce ține de implementarea prevederilor legale ce reglementează stabilirea dreptului și acordarea prestațiilor de asistență socială și a serviciilor sociale, în conformitate cu prevederile Codului contravențional al Republicii Moldova nr. 218/2008;
- întocmește, în condițiile legii, procese-verbale cu privire la contravenție și trimite, după caz, dosarul în instanța de judecată sau altui organ spre examinare;
- elaborează rapoartele scrise, în care se consemnează constatările misiunii de control efectuate, recomandările de îmbunătățire a activității, precum și perioada în care abaterile constatate urmează a fi remediate;
- dispune măsuri autorităților administrației publice care au stabilit drepturile la acordarea prestațiilor de asistență socială și prestarea serviciilor sociale, reevaluarea cazurilor și a dosarelor beneficiarilor, după caz, iar în situația în care există suspiciuni de fraudă, abuz și neglijență, sesizează organele de ocrotire a normelor de drept competente;
- dispune entităților controlate luarea măsurilor legale pentru remedierea deficiențelor constatate, identifică răspunderea juridică a persoanelor vinovate și sesizează organele de ocrotire a normelor de drept competente, după caz;
- propune, în condițiile legii, suspendarea ori retragerea acreditării serviciului social.
Funcția de control a domeniului prestării serviciilor sociale în Republica Moldova are un specific important, având în vedere și necesitatea de a asigura calitatea și conformitatea acestor servicii în beneficiul cetățenilor.
Indirect, funcția de control are rolul de a superviza și reglementa activitățile prestatorilor de servicii sociale în Republica Moldova. Aceasta implică monitorizarea modului în care ei își îndeplinesc obligațiile și respectă standardele de calitate și deontologie profesională.
Funcția de control include, de asemenea, evaluarea și acreditarea furnizorilor de servicii sociale, pentru a se asigura că aceștia îndeplinesc criteriile și standardele stabilite. Aceste evaluări pot fi realizate periodic sau la cerere, în funcție de regulamentele și legislația în vigoare.
Un aspect important al funcției de control este asigurarea respectării drepturilor beneficiarilor serviciilor sociale. Acest lucru implică protecția acestora împotriva abuzurilor, discriminării sau oricăror forme de neglijare.
Inspectoratul Social de Stat și alte autorități competente pot investiga reclamații și pot interveni în situațiile în care drepturile beneficiarilor sunt încălcate.
Controlul în domeniul prestării serviciilor sociale poate implica colaborarea cu alte instituții și organisme abilitate, precum autoritățile de reglementare, organizațiile neguvernamentale sau alte entități relevante. Scopul este de a asigura o abordare integrată și coerentă în vederea îmbunătățirii calității și eficienței serviciilor sociale.
2.Ce finalități/rezultate urmărește procesul de realizare a controlului prestării serviciilor sociale?
Procesul de realizare a controlului prestării serviciilor sociale are ca finalități și rezultate asigurarea calității serviciilor sociale, scopul principal fiind monitorizarea și evaluarea calității acestor servicii. Prin intermediul acestui proces, se verifică dacă serviciile furnizate îndeplinesc standardele și criteriile de calitate stabilite, precum și respectarea drepturilor beneficiarilor.
Protecția drepturilor beneficiarilor: Controlul prestării serviciilor sociale contribuie la asigurarea respectării drepturilor beneficiarilor. Prin verificarea serviciilor furnizate și a modului în care acestea sunt oferite, se asigură că drepturile fundamentale ale beneficiarilor sunt protejate și că aceștia beneficiază de servicii adecvate și în conformitate cu nevoile lor.
Identificarea și prevenirea abuzurilor și neglijării: Procesul de control al prestării serviciilor sociale permite identificarea posibilelor abuzuri sau neglijări în ceea ce privește serviciile oferite. Prin monitorizarea și evaluarea constantă a acestor servicii, se poate interveni prompt în situațiile în care sunt identificate abateri sau nereguli, pentru a preveni eventualele consecințe negative asupra beneficiarilor.
Îmbunătățirea continuă a serviciilor sociale: Controlul prestării serviciilor sociale oferă oportunitatea de a identifica punctele tari și punctele slabe ale serviciilor furnizate. Prin analizarea rezultatelor controlului, se pot lua măsuri de îmbunătățire și dezvoltare a serviciilor sociale, astfel încât acestea să răspundă cât mai bine nevoilor și așteptărilor beneficiarilor.
Transparența și responsabilitatea în furnizarea serviciilor sociale: Controlul prestării serviciilor sociale contribuie la creșterea transparenței și responsabilității în ceea ce privește modul în care aceste servicii sunt oferite. Prin monitorizarea și evaluarea activităților, se asigură că furnizorii respectă standardele și reglementările în vigoare, oferind astfel încredere beneficiarilor și societății în general.
În concluzie, procesul de realizare a controlului prestării serviciilor sociale are drept finalități asigurarea calității, protecția drepturilor beneficiarilor, identificarea și prevenirea abuzurilor și neglijării, îmbunătățirea continuă a serviciilor și promovarea transparenței și responsabilității în furnizarea acestora.
3. Care sunt provocările cu care se confruntă autoritățile, dar și prestatorii publici și privați de servicii sociale în procesul de prestare/contractare a acestor servicii?
Autoritățile, precum și prestatorii publici și privați de servicii sociale se confruntă cu o serie de provocări în procesul de prestare și conlucrare a acestor servicii.
Adesea, autoritățile și prestatorii se confruntă cu resurse financiare limitate pentru a asigura servicii sociale de calitate. Bugetele restrânse pot afecta capacitatea de a presta servicii adecvate și de a răspunde nevoilor diverse ale beneficiarilor.
Cererea pentru servicii sociale este adesea legată de probleme sociale complexe, cum ar fi sărăcia, excluziunea socială, violența domestică, abuzul de substanțe și probleme de sănătate mentală. Abordarea acestor nevoi complexe poate fi un proces dificil și necesită resurse suplimentare și expertiză specializată.
În anumite zone, accesul la serviciile sociale poate fi limitat din cauza distanțelor mari, infrastructurii precare sau izolării geografice. Acest lucru poate crea dificultăți în prestarea și accesul la servicii pentru persoanele din comunități mai puțin dezvoltate sau izolate.
O colaborare eficientă între autorități, organizații și prestatorii de servicii sociale este esențială pentru a asigura o ofertă coerentă și integrată de servicii. Cu toate acestea, coordonarea și colaborarea pot fi dificile din cauza diferențelor de competențe, proceduri și priorități între diferitele entități implicate.
Prestarea serviciilor sociale de calitate necesită personal bine pregătit și motivat. Uneori, este dificil să se găsească și să se păstreze personalul calificat din cauza salariilor mici, a condițiilor de lucru precare sau a lipsei de oportunități de dezvoltare profesională.
Anumite categorii de beneficiari ai serviciilor sociale pot fi stigmatizate și discriminate în societate. Aceasta poate afecta prestarea serviciilor și accesul la acestea, deoarece unii prestatori sau autorități pot fi reticenți să se implice sau să ofere sprijin adecvat acestor grupuri.
Acestea sunt doar câteva dintre provocările cu care se confruntă autoritățile și prestatorii de servicii sociale. Abordarea lor necesită eforturi continue pentru a îmbunătăți finanțarea, coordonarea, calitatea serviciilor și accesibilitatea acestora, astfel încât să poată răspunde nevoilor complexe ale beneficiarilor.