Inspecția Socială a fost reorganizată în Inspectoratul Social de Stat
De la 1 ianuarie 2023, Inspecția Socială este reorganizată în Inspectoratul Social de Stat, autoritate a administraţiei publice din subordinea Ministerului Muncii și Protecției Sociale, cu sediul în municipiul Chișinău.
Odată cu aceasta a fost completat capitolul VII al Legii asistenței sociale nr. 547-XV din 25 decembrie 2003 cu un nou articol – „261 Controlul de stat în domeniul asistenței sociale”. Completările au avut drept scop stabilirea la nivel legislativ a funcțiilor de control de stat în domeniul asistenței sociale, precum și trasarea obiectivelor Inspectoratului Social de Stat.
Astfel, Inspectoratul are misiunea de a exercita controlul de stat al aplicării unitare și al respectării reglementărilor de stabilire și acordare a dreptului la asistență socială.
Domeniile de control ale Inspectoratului sunt:
1) stabilirea dreptului și acordarea serviciilor sociale;
2) stabilirea dreptului și acordarea următoarelor prestații de asistență socială:
a) ajutorului social şi ajutorul pentru perioada rece a anului, conform Legii nr. 133/2008 cu privire la ajutorul social și Hotărârii Guvernului nr. 1167/2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social;
b) compensației pentru serviciile de transport persoanelor cu dizabilități, conform Hotărârii nr. 1413/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată a compensației pentru serviciile de transport, precum și eliberarea de către structurile teritoriale de asistență socială a documentelor care confirmă dreptul persoanelor cu dizabilități ale aparatului locomotor de a importa, o dată la 5 ani, cu scutire de drepturi de import, un mijloc de transport destinat transportării lor, clasificat la poziția tarifară 8703 (cu capacitatea cilindrică a motorului de până la 2500 cm3 inclusiv), indiferent de termenul de exploatare, conform prevederilor Hotărârii nr. 474/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de aplicare a facilităților fiscale și vamale la importul mijloacelor de transport cu destinație specială;
c) compensației pentru achitarea facturilor la energie, conform prevederilor Legii nr. 241/2022 privind fondul de reducere a vulnerabilității energetice și Hotărârii Guvernului nr. 704/2022 cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică și modul de stabilire şi plată a compensațiilor pentru achitarea facturilor la energie;
d) îndemnizațiilor pentru unele categorii de copii și tineri, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 132/2020 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată a îndemnizațiilor pentru unele categorii de copii și tineri;
e) îndemnizațiilor pentru creșterea și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și casă de copii de tip familial, conform prevederilor Hotărârii nr. 1278/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la tipurile, cuantumurile și condițiile specifice de acordare a îndemnizațiilor pentru creșterea și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și casă de copii de tip familial;
f) îndemnizației zilnice pentru copii, conform prevederilor Hotărârii nr. 378/2018 la stabilirea și plata îndemnizației zilnice pentru copii.
Vor fi supuse controlului autorităţile publice centrale şi locale cu atribuții în domeniul asistenței sociale, persoanele fizice şi juridice cu atribuţii şi responsabilităţi în același domeniu, precum și prestatorii de servicii sociale, publici și privați.
Funcția de bază a Inspectoratului este de a exercita controlul asupra respectării reglementărilor legislației în domeniul stabilirii dreptului și acordării prestațiilor de asistență socială și a serviciilor sociale. Totodată, instituția va reprezenta interesele în instanțele judecătorești, în relațiile cu organismele similare din străinătate şi cu alte instituții publice şi organizații interne şi internaționale din domeniul său de activitate, va evalua și monitoriza impactul activității de control, precum și va informa publicul despre acțiunile întreprinse.
Inspectoratul are următoarele atribuţii:
1) pentru îndeplinirea funcţiei de control:
a) asigură exercitarea controlului asupra implementării prevederilor actelor normative referitoare la stabilirea dreptului și la acordarea prestațiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale de către prestatorii de servicii sociale, indiferent de tipul de proprietate şi de forma juridică de organizare;
b) constată contravenții în partea ce ține de implementarea prevederilor legale ce reglementează stabilirea dreptului și acordarea prestațiilor de asistență socială și a serviciilor sociale, în conformitate cu prevederile Codului contravențional al Republicii Moldova nr. 218/2008.
c) întocmește, în condițiile legii, procese-verbale cu privire la contravenție, și trimite, după caz, dosarul instanței de judecată sau altui organ spre examinare;
d) elaborează rapoartele scrise în care se consemnează constatările misiunii de control efectuate, recomandările de îmbunătăţire a activităţii, precum şi perioada în care abaterile constatate urmează a fi remediate;
e) dispune măsuri autorităților administrației publice care au stabilit drepturile la acordarea prestațiilor de asistență socială și la prestarea serviciilor sociale, reevaluarea cazurilor și a dosarelor beneficiarilor, după caz, iar în situația în care există suspiciuni de fraudă, abuz și neglijență, sesizează organele de ocrotire a normelor de drept competente;
f) dispune entităților controlate luarea măsurilor legale pentru remedierea deficiențelor constatate, identifică răspunderea juridică a persoanelor vinovate și sesizează organele de ocrotire a normelor de drept competente, după caz;
g) propune, în condițiile legii, suspendarea ori retragerea acreditării serviciului social.
2) pentru îndeplinirea funcţiei de informare și comunicare:
a) asigură comunicarea cu autorităţile publice centrale şi locale şi cu persoanele fizice sau prestatorii de servicii sociale;
b) elaborează strategia de comunicare internă şi externă privind activităţile specifice Inspectoratului;
c) comunică entităților rezultatele controlului pentru luarea măsurilor dispuse;
d) transmite spre aprobare Ministrului Muncii și Protecției Sociale raportul anual de activitate și îl publică pe pagina web a Inspectoratului Social de Stat;
e) realizează, în caz de necesitate, conform legislaţiei, schimbul de informaţii cu alte autorităţi publice centrale şi locale, cu alte instituţii naţionale şi internaţionale cu atribuţii în domeniu sau, după caz, cu reprezentanţi ai societăţii civile, în vederea creşterii eficienţei şi eficacităţii activităţii de inspecţie;
f) desfăşoară orice alte activităţi care contribuie la promovarea imaginii instituţiei;
3) pentru îndeplinirea funcţiei de reprezentare:
a) asigură reprezentarea pe plan intern şi extern în domeniul său de activitate;
b) participă, în limitele posibilităţilor, la implementarea unor proiecte naţionale sau internaţionale în domeniul său de competenţă, conform legislaţiei;
c) asigură apărarea şi reprezentarea intereselor proprii în instanţele de contencios administrativ şi în alte instanţe judecătoreşti competente, potrivit legii;
d) reprezintă şi, după caz, îşi apără interesele patrimoniale în relaţiile cu terţii;
4) pentru îndeplinirea funcției de evaluare și monitorizare:
a) elaborează procedurile operaționale și instrucțiunile de lucru necesare desfășurării activității de evaluare și monitorizare, precum și propunerile de modificări și completări legislative rezultate din activitatea de evaluare în domeniul de competență al Inspectoratului;
b) verifică respectarea și implementarea de către entitățile în care a fost efectuat controlul de stat în domeniul asistenței sociale, a recomandărilor și a măsurilor dispuse în rapoartele misiunilor de control;
c) monitorizează procesul de examinare a sesizărilor remise organelor de urmărire penală competente;
d) efectuează analize de risc și elaborează registrul riscurilor în scopul eficientizării activității de control social de stat.
Inspectoratul este în drept să solicite şi să primească de la autorităţile publice centrale şi locale, de la persoanele juridice şi fizice documentele şi informaţiile necesare exercitării atribuţiilor sale. De asemenea, să aibă acces liber la dosarele solicitanţilor şi beneficiarilor de prestații de asistență socială şi servicii sociale, în sediul direcţiilor/secţiilor asistenţă socială şi protecţie a familiei, precum și în sediul altor prestatori de servicii sociale publici sau private. Să aibă acces liber, în condiţiile legii, la domiciliul solicitanţilor/beneficiarilor de prestații de asistență socială şi servicii sociale, să aibă acces la bazele de date informaţionale, să întocmească procese-verbale cu privire la contravenții și să le remită spre examinare în fond instanței de judecată competente etc.
Inspectoratul este obligat să efectueze imparţial, obiectiv şi calitativ controlul de stat în domeniile sale de competenţă, bazat doar pe prevederile legislaţiei în vigoare. Trebuie să păstreze confidenţialitatea, discreţia profesională şi regulile deontologice ale funcţiei publice și să înștiințeze autoritățile și instituțiile competente dacă, în perioada derulării misiunii de control, constată abateri.
Noua structură organizatorică prevede că personalul Inspectoratului este format din inspectori și alți specialiști care sunt funcţionari publici și personal tehnic. Instituția este condusă de directorul Inspectoratului.